@Роман Кушнир, возможно. А против депутатов - норм. Против чиновников - норм. Против приближенных к лицу Х - норм. Против, например, офицеров - норм. Опять же - против армии, условно, стоящей в поле - может и странно. А вот, допустим, вырезать всех, кто ушел в город в увольнительную - вполне себе. Опять же - не просто всех вышеперечисленных вырезать. А с особой жестокостью и демонстративностью, доказывая, что террор - это, прежде всего, устрашение.
Опять же, как правило, террор - это достижение каких-либо целей внутри страны (ну, с середины 20 века родили еще международный терроризм, с ним уже несколько иная ситуация). Следовательно все эти варианты про армию - странные. Особенно, в духе:
В ответ на довод про эсеров. Какие там боевые действия, пардон?

Беззащитность, в итоге, ВООБЩЕ никакого отношения к определению не имеет. Можно вырезать вооруженных охотников, будучи веганом-террористом. Можно полицейских, будучи ауешником. Можно и военных, будучи пацифистом-террористом (лол, это я так, разбавить обстановочку, типа, бадум-тсс). Но, если серьезно - это просто метод воздействия, а не цель.