Так и есть. Закон работает только при наличии доказательств и обращения в суд. Думать что сейчас будут наказывать за каждое проявление пиратства как минимум глупо, не говоря за денежные штрафы или тюремные сроки за их нарушения. Если бы это реально было противозаконно их бы специально вылавливали и судили во имя "справедливости". Факты что пиратов в России наказывали за неправомерное использование авторских прав Японии считай что нет (при соотвествующих законах). А предупредительные меры типа блокировки сайтов на которых оно было размещено это цветочки в поле. Если нет действия закона с соотвествующим наказанием, то в в каком месте это вообще закон и как он реализуется на практике?)